根据绍兴日报的报道：
棠棣村旧貌换新颜，得益于详实的村庄规划方案。
乡愁可依，依的是青山绿水、乡村和静、民风淳朴、与人为善，而这一切的获得，需要法规保障。
4月29日，绍兴市第八届人民代表大会第五次会议第二次全体会议全票通过了《绍兴市村庄规划建设条例》。这是我省设区市首部有关村庄规划建设的地方性法规。
自此，村庄规划建设在绍兴进入法制化的探索轨道。
一个议案
去年绍兴两会期间，市人大收到22名人大代表联名提交的一份议案《绍兴市村庄规划建设管理条例》。柯桥区规划设计院院长施明朗是执笔人，其他21位代表联名附议。
之所以会写这一议案，在施明朗看来是工作使然。他所在的规划设计院经常为柯桥区的村庄做规划，对此深有感触。尽管村庄规划已经做了几轮，但或多或少还是存在“脏乱差”“乱搭建”等状况，有的还比较突出；村庄规划质量不高，村庄建设缺乏设计，整体环境风貌质量不高，离整体美、全域美的要求还有较大差距。
他认为，之所以会存在这样那样的问题，原因有以下几方面：
村庄规划建设管理多头，主体不突出。目前全市位于城镇建设用地范围外保留村庄形态的村约多个，规划建设管理由农办、建设、规划、国土、旅游等部门分头负责，农办主要负责新农村创建行动，其他部门依照法律法规分别履行行政管理，但没有一个综合行政管理部门，乡镇政府主体责任不突出。存在管理力量和经费不足以及村民自治能力不强的问题，造成村庄建设质量不高，违建时有发生。
村庄规划编制不规范。我市村庄规划已实现全覆盖，确定了村庄规划的法定地位，但是村庄规划编制范围不明、编制期限不规范；牵头组织编制村庄规划的有很多口子，农办、建设、规划部门以及各乡镇，各自编制的目的和重点也不尽相同；村民参与度不高，有的村民不知晓，规划落地难。
村民建房基准不一。目前各县市区都制定了村庄建房标准，但各地不仅相同，如柯桥区、诸暨市按3人以下和3人以上两种户型规定宅基面积标准，嵊州市、新昌县不分户型，设高限规定宅基地面积标准；对建筑高度还有规定10.5米、11米、11.5米、12米的。
空心村治理难。大部分村庄因老村内道路交通不畅、停车难和四邻关系难协商等问题，村民首先选择在交通条件好的老村外边建新房，村庄建设向外蔓延，从而造成老村的空心化，浪费了大量的土地资源。空心村是村庄目前存在的普遍问题，如何解决此问题，有待立法解决。如严格宅基地申请条件、探索建立宅基地流转机制、以治理空心村推进村庄环境整治等，都需立法推进解决。
施明朗认为，要解决我市村庄规划建设存在的问题，应加快制定《绍兴市村庄规划建设管理条例》，统筹我市城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，深入推进我市美丽乡村建设。
“《绍兴市村庄规划建设管理条例》可以从立法范围、原则、管理体制、村庄规划编制、村庄建设审批、村民建房管理、法律责任等方面制定，形成有理有据切实可行的村庄规划建设管理依据。”施明朗说。
一部法规
一部地方性法规的出台，又要经历那些呢？
“去年两会闭幕后，条例制定工作加速推进，立法调研、法规起草、征求意见、专家论证各项工作有条不紊开展。条例制定过程中，市人大常委会共召开各类座谈会和论证会20余场，当面听取意见的人数达余人次，发放书面征求意见函余份，征集到各类意见建议余条。法工委、司法局和自然资源局相关同志对这些意见进行了逐项研究，先后进行了三轮集中讨论修改，历时达32天。”市人大常委会法工委法制处副处长王红良说。
意见主要体现在哪里呢？王红良谈到：一些代表认为村庄规划建设管理涉及面太广，条例草案应当进一步聚焦立法重点。市人大常委会根据这一意见，将条例草案内容集中于村庄规划和建设，名称也从最初《绍兴市村庄规划建设管理条例》调整为《绍兴市村庄规划建设条例》，体例结构亦作相应调整。另外，关于条例适用范围，有不少代表认为条例草案适用范围中城市、镇建设用地范围这一提法不够精准。市人大常委会根据中央最新精神和代表意见将原来的城市、镇建设用地范围改为城镇开发边界。“现在绍兴地区很多村子都面临拆迁，纳入城市范畴，在这一过程中，再对村庄进行规划，就不太有必要了。”王红良说。此外，在保障实施和法律责任方面，《条例》听取各方意见，进行了相应细化。据了解，《条例》共7章41条。
王红良告诉记者，打造美丽乡村，关键在于落实规划引领和要素保障。在城市化推进的过程中，农村的自然风貌和人文风貌，也在潜移默化地改变着，农民的生产生活方式发生了巨大的变化，农民对于农村生活有更高的品质追求。
“我也是从农村出来的，现在每次回农村，都能够感觉到农村风貌的变化，文化礼堂、家宴中心、公共停车场、灯光球场、健身器械等，这些基础设施，大大方便了村民的生活，满足了村民文化娱乐休闲的需求，让不少人感觉到，在农村生活比在城市更加惬意。”王红良说，一直以来，我市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“千村示范、万村整治”工程，大力推进“五星3A”村创建等活动，农村建设秩序、村容村貌和人居环境不断改善，柯桥区涌现出漓渚镇棠棣村、王坛镇东村、齐贤街道光明居等一批美丽乡村典型。通过地方性法规的形式拉高标杆、补齐短板，对实际工作中产生的经验和做法进行总结固化，明确今后工作方向，这也正是条例制定的意义所在。
一个标本
“漓渚满目绿无涯，棠棣无处不逢花。”这是柯桥区漓渚镇棠棣村村民自题的小诗，很好地诠释了棠棣风貌。沿着整洁的乡村公路进入棠棣村，满目盈绿，让人不由得放慢脚步，忍不住拿出相机拍摄。
棠棣村村委楼，回形的建筑结构，古色古香。记者进门，便被满墙的荣誉吸引。“全国生态文化村”“全国乡村振兴示范村”“国家级美丽宜居示范村”，诸多国家级荣誉，让人惊讶。此外，棠棣还是浙江省AAA级景区村庄。
这个曾经偏远乡村如今成为明星村庄，秘诀在哪里？在棠棣村党总支书记刘建明看来，这和详实的村庄规划方案是分不开的。一本厚厚的《柯桥区漓渚镇棠棣国家级美丽宜居示范村规划》，成为了棠棣村庄建设的利器。“我们村虽然后续又进行过几次规划设计，但是都是在这次规划的基础上进行的。”棠棣村村委委员徐伟凤补充说。
“你看这里的幻彩灯，一到晚上非常漂亮；你看这是庙池，改造后多了很多江南的古典味；这条是兰泽路，以前是破败的山路，很难走，现在经过改造，铺上柏油，路的两边点缀诸多小品，美不美？晚上来这里散步的人很多。”徐伟凤如数家珍，满是自豪。“画乡漓渚”国际级田园综合体、兰花种植园，这些具有棠棣特色的项目，在规划建设过程中缤纷呈现。棠棣乡村振兴实训基地，餐饮、会议、住宿一体化的配置，又让棠棣村成为了绍兴市又一个疗养胜地。
棠棣属于半山区山村，全村户，人少地多，自然环境优越，有着良好的建设条件。“在规划的时候，基本是遵从村庄的原始风貌，在此基础上进行改造提升，不搞大拆大建。”在徐伟凤看来，村庄能有现在的风貌，和村民的大力拥护是分不开的。
育兰起家的棠棣人，牢记“人勤春早”的精神，在别人还在过春节的时候，棠棣人已劳作于山林或奔赴全国各地。行进间，记者看到多户村民家门口挂着格言。“福向俭从求，德从勤中来”体现了棠棣人富不忘本的美德。“村庄美了，人们的生活好了，精神状态和内在修养也提升了。”徐伟凤说。
除了棠棣村，“浙东唐诗之路”上的新昌县南明街道班竹村，如今俨然成为了“浙东唐诗之路”上的重要景点。背依天姥山，风景秀丽，司马悔桥、谢公古道等遗存，让人思绪跨越千年，这里还是道家的洞天福地。几年前，班竹村党支部书记章必才冒出把村庄打造成景区的念想，鼓励村民入股，经过一系列规划，原本落后贫困的山村蝶变成为美丽乡村，游客纷至沓来。
